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新华社香港2月22日电(记者常晓华 周雪婷战艳)香港特区政府财政司司长陈茂波22日在特区立法会发表2017至2018年度财政预算案。长达190页的预算案中不仅是数字,更蕴含着香港特区政府投放资源的优次,反映着香港社会的价值观。

在此份财政预算案中,特区政府一方面尽其所能,利用香港市民共同创造的财富纾解民困、共享发展成果;另一方面,政府投资未来,为香港经济发展寻求新引擎,令香港社会持续和多元化发展。

根据本年度财政预算案,2016/2017年度盈余928亿港元,财政储备在3月31日预计为9357亿港元。由于本年度的盈余高于预期,陈茂波表示将以前瞻方式善用当中610亿港元盈余,推进安老、体育发展、科技发展以及青年发展等工作。

“政府财政取之于民,也必须用之于民。”陈茂波说,未来一年政府将继续“以人为本”施政。按缓急先后将资金用得其所,在各项措施的成效和政府财政承担能力之间取得平衡,循序渐进,持续改善民生。

针对香港当前经济情况,陈茂波表示,特区政府将推出系列一次性减税措施,包括宽减薪俸税及个人入息课税、宽减75%的利得税以及在未来推行5项常态的税务宽减等。其中,“宽减75%薪俸税及个人入息课税,维持上限达2万港元”这项政策就将惠及全港184万名纳税人,政府收入将减少164亿港元。

在安老扶贫方面,陈茂波表示,政府会继续投放资源优化医疗和安老服务,并支出733亿港元作为社会福利经常开支,按年增加95亿港元。

香港市民最为关注的住房问题,也是特区政府施政重点之一。在未来,陈茂波表示,政府将继续全方位增加土地供应,并为未来建立土地储备。在房屋用地上,2017/18年度卖地计划共有28幅住宅用地,可供兴建约1.9万个单位,其中20幅是新增用地。加上铁路物业发展、市区重建局、私人重建和发展项目,预计2017/18年度私人房屋土地潜在供应量可供兴建约3.2万个单位。

未来一年,外围环境复杂多变,令香港经济发展充满变数。为提升香港竞争力,特区政府将持续为未来投资,巩固及提升支柱产业的优势。

在贸易及物流方面,陈茂波表示,政府将继续与主要的贸易投资伙伴开拓更广阔的自由经济市场,强化香港作为区内投资、金融和物流枢纽的地位。根据财政预算案,香港将会以单独关税区的身份与不同经济体签订贸易协定,持续扩大香港的自由贸易协定与促进和保护投资协定网络。

在航运业方面,港珠澳大桥整体工程可望于今年年底完工,并争取早日三地同步通车。陈茂波表示,政府正研究在大桥通车后,加强以不同方式连接香港及珠三角地区,包括利用跨境直升机服务连接香港及珠三角城市,进一步优化区内的跨境运输服务,以期带动区内更多港元化的商贸和其他经济活动。

金融业作为香港的优势产业,在外围不稳定的环境下发展依然蓬勃,占香港生产总值18%,聘用超过25万人。根据财政预算案,未来特区政府将通过发行不同种类债券、加强与世界其它经济体的资金双向流通、改革上市监管制度等措施,继续发展香港成为亚洲的资产管理中心和财富管理中心。

中小企业是经济发展中最活跃的一部分,特区政府对其发展也予以充分支持。在发展中小企业方面,陈茂波表示,政府将延长“发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金”的申请期5年至2022年6月,以协助香港企业在内地的业务发展;延长中小企融资担保计划下特别优惠措施的申请期至2018年2月28日,以协助企业应付资金周转。

人才是香港最重要的资源之一,面对其它经济体的激烈竞争和科技发展带来的全新经济格局,特区政府将继续投放大量资源,培育知识型人才,推动香港经济朝高增值方向多元发展。

在教育方面,特区政府大手笔开出预算786亿港元,增加31亿港元,充分彰显其对教育的投入以及长远承担。同时,为了培养有视野、具创意、能领导、肯承担的青年成为香港明日的接班人,陈茂波表示,政府会向多元卓越奖学金注资2亿港元,支持在学术成绩以外,例如体育、艺术、社会服务等方面有卓越表现的本地学生升读学位课程,并会增拨1亿港元,扩展国际青年交流计划,鼓励青年人放眼世界,拓阔视野。

为鼓励青年拓宽就业渠道,投入创业大潮,陈茂波表示,将预留100亿港元支援香港的创科发展。在硬件配套方面,政府将斥资82亿港元,让香港科技园公司建立先进制造业中心及数据技术中心。为鼓励更多私人资金投放于本地的创科初创企业,政府将推出20亿港元的“创科创投基金”,透过大约1对2的资金配对比例,与风险投资基金共同投资在香港创立的初创企业,为香港科技初创企业发展注入新动力。

“赚钱是本事,守业是学问,花钱是艺术。”陈茂波说,从政府角度来说,放眼未来,推动社会和经济发展是责任;审慎理财,为未可知的将来储备弹药是本份;纾解民困,为有需要的市民提供支援是应有之义。

陈茂波强调,生于斯、长于斯,他和大家一样都非常热爱香港。在过去几十年,香港经历过不少困难险阻、困惑与不安,但风雨过后,总会更见精彩。他深信香港人有勇气、智慧和能力去克服任何困难,一起面向未来,为香港再创不朽传奇。

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